每經(jīng)編輯｜何小桃 董興生    

近日，遼寧省發(fā)布《遼寧省新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定辦法（試行）（征求意見稿）》，擬設置初、中、副高和正高四個職稱級別，將“土專家”“田秀才”納入專業(yè)技術(shù)人才評價體系。

這一政策創(chuàng)新引發(fā)廣泛關(guān)注，其初衷值得肯定，比如，賦予農(nóng)民專業(yè)身份認同，能夠提升農(nóng)業(yè)職業(yè)的榮譽感與吸引力，破解鄉(xiāng)村人才瓶頸、激活農(nóng)業(yè)發(fā)展活力等。

但能否真正落地見效，關(guān)鍵不在于制度有無，而在于是否貼合農(nóng)民的實際需求。對農(nóng)民而言，職稱的“名頭”并不關(guān)鍵，實實在在的“甜頭”才是根本。

為農(nóng)民出臺的政策，要貼合農(nóng)民的實際訴求。農(nóng)民職業(yè)化是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，在實踐中，促進農(nóng)民職業(yè)化的直接路徑已有很多，比如農(nóng)藝工、園藝工、無人機植保操作員等職業(yè)的設立，還有配套的農(nóng)技培訓服務等。還有一些其他做法也能推動農(nóng)民走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化，比如搭建產(chǎn)銷對接平臺、完善農(nóng)業(yè)保險體系，“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式等。

相較于這些常見的舉措，職稱評定更像是一種“間接激勵”，其價值的實現(xiàn)，必須跨越可行性與獲得感兩道關(guān)卡。

可行性難題首先體現(xiàn)在與傳統(tǒng)職稱評定標準有明顯不同，農(nóng)民評職稱要看的不應是“文章”而是“真章”。

農(nóng)業(yè)是個大類行業(yè)，分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等，種植和養(yǎng)殖的品種也各不相同，技術(shù)難度、效益評價差異極大，很難用統(tǒng)一標準衡量。若標準制定模糊，可能出現(xiàn)“一刀切”的問題，導致評審結(jié)果失去公平；若標準過于細化，又會增加評審成本，降低執(zhí)行效率，也加重基層負擔。

在現(xiàn)有各行業(yè)職稱評價體系中，通常要求論文、項目、獲獎證書、培訓證明等，而農(nóng)民“土專家”大多常年扎根田間地頭，紙上文章是短板。因此，農(nóng)民職稱的評價標準，應以“實績”為主、材料為輔，把腳下的“真本事”真正納入制度認可的“硬指標”。

另外，“報資料”的能力不同，也為可行性增加了難度，農(nóng)民職稱評定在流程上要簡化，不要繁瑣。

即便非常熟悉文字工作的上班族，在面對職稱評定時尚且覺得繁瑣，這是由評審的嚴肅性和精準性所決定的，很難簡化。農(nóng)民群體尤其是中老年農(nóng)民，普遍存在數(shù)字鴻溝與材料填報能力短板。若評審過度依賴書面材料和線上流程，很可能出現(xiàn)“會做材料者占優(yōu)”的異化現(xiàn)象，讓真正懂技術(shù)、會種地的“土專家”吃虧。

比可行性更重要的，是農(nóng)民的獲得感問題。對農(nóng)民而言，職稱更多只是榮譽，他們真正在意的是職稱背后的政策紅利，即拿到職稱后能不能解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際難題，也就是不看“名頭”看“甜頭”。

遼寧省上述征求意見稿，就將職稱和“福利”掛鉤，比如基層服務組織在農(nóng)村招聘相關(guān)人員時，可享同等條件下優(yōu)先受聘；優(yōu)先與相關(guān)單位簽訂有償技術(shù)承包、指導、培訓和推廣合同；優(yōu)先享受新技術(shù)培訓；優(yōu)先承接新品種、新產(chǎn)品、新模式的試驗示范等。

但這些優(yōu)待政策能否和農(nóng)民的職稱對得上？能否提升其現(xiàn)有工作的效率？畢竟發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)和提升生產(chǎn)效率才是職稱評定的初衷，如果“甜頭”與其職業(yè)無關(guān)，那這種“甜頭”的實際價值也是有限的，對農(nóng)民的吸引力也就打了折扣。

農(nóng)民最務實，他們不會為了“名頭”浪費時間精力，他們不看“名頭”看“甜頭”，這是最樸素的認知。說到底，農(nóng)民評職稱的必要性，不是“要不要評”，而是“評了有什么用”，同時要看“怎么評”。如果評完就束之高閣，不能解決資金、技術(shù)、市場等實際問題，農(nóng)民自然會覺得“沒必要”。如果能把職稱變成連接農(nóng)民和政策、市場的橋梁，讓“評職稱”和“增收入”直接掛鉤，這種制度就不僅有必要，還會成為農(nóng)民主動追求的目標。

每經(jīng)評論員|杜恒峰

編輯|何小桃?董興生

校對|魏文藝

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