每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜賈運(yùn)可    

作為擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵抓手，“兩新”政策（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）迎來優(yōu)化。

12月30日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）。

每經(jīng)記者 張建 攝

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，相比于2025年，2026年“兩新”政策主要在支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制方面進(jìn)行了優(yōu)化。

比如，在支持汽車報(bào)廢更新和置換更新方面，調(diào)整為按車價(jià)比例進(jìn)行補(bǔ)貼；在支持家電以舊換新方面，調(diào)整為補(bǔ)貼1級(jí)能效或水效產(chǎn)品售價(jià)的15%，單件補(bǔ)貼上限為1500元。此外，《通知》還將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域設(shè)備更新納入支持范圍，更好滿足民生和安全需要。支持商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。

新能源車最高補(bǔ)2萬元

2025年以來，國內(nèi)車市受“兩新”政策拉動(dòng)效應(yīng)明顯。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，其中汽車“以舊換新”成交超1120萬輛。

另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，1~11月，我國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破3100萬輛，同比增長均超過10%，消費(fèi)品“以舊換新”在其中發(fā)揮了重要作用。

但與2025年實(shí)行的定額補(bǔ)貼不同，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，新政策要求汽車以舊換新按車價(jià)比例補(bǔ)貼，體現(xiàn)了政策的精細(xì)化。

《通知》指出，汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼方面，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的10%（最高不超過1.5萬元）。汽車置換更新補(bǔ)貼方面，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的6%（最高不超過1.3萬元）。

此次汽車以舊換新的補(bǔ)貼資金隨車輛價(jià)格調(diào)整，背后有何考慮？

對(duì)此，國家發(fā)展改革委國家節(jié)能中心主任劉瓊接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示，優(yōu)化汽車以舊換新補(bǔ)貼方式，能放大補(bǔ)貼效應(yīng)。補(bǔ)貼資金支出隨車輛價(jià)格調(diào)節(jié)，既能穩(wěn)定更新總量，又能改善補(bǔ)貼車型結(jié)構(gòu)，減少“內(nèi)卷式”、低水平的簡單價(jià)格競爭。

支持老舊營運(yùn)貨車更新

此外，《通知》也加大了對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度。比如，繼續(xù)支持報(bào)廢國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動(dòng)貨車。

中國重汽的一位銷售負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，電動(dòng)貨車包括新能源重卡。

值得注意的是，受自然置換的剛性需求、“以舊換新”補(bǔ)貼政策、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性提升等多重利好疊加，今年11月份，國內(nèi)新能源重卡市場共計(jì)銷售2.8萬輛，同比增長178%，前三季度銷量同比增長184%。

國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部政策仿真研究室副研究員袁劍琴接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示，2026年政策鼓勵(lì)老舊運(yùn)營貨車更新為電動(dòng)貨車，是對(duì)交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的有力支持。交通運(yùn)輸是碳排放的重要領(lǐng)域，貨運(yùn)卡車又是其中的排放大戶。鼓勵(lì)老舊運(yùn)營貨車更新為電動(dòng)貨車，不僅能直接減污降碳，更能通過規(guī)?；男枨鬆恳碳ば履茉措妱?dòng)卡車產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)和成本下降，兼具環(huán)境效益與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，今年是推行“國補(bǔ)”的第二年，但本應(yīng)讓利于民的“國補(bǔ)”資金，在落地過程中卻頻遭“截和”。

對(duì)于消費(fèi)者反映較多的一些平臺(tái)和商家“先漲后補(bǔ)”“黃牛”騙補(bǔ)套補(bǔ)現(xiàn)象，此次《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要一視同仁平等對(duì)待線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。依法依規(guī)嚴(yán)肅處理騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。

對(duì)此，袁劍琴認(rèn)為，《通知》加強(qiáng)了資金全鏈條監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)部門、央地聯(lián)動(dòng)，完善價(jià)格備案制度，提高產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管能力。充分利用數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)資金申報(bào)、審核、撥付、監(jiān)管全流程閉環(huán)管理。建立多部門數(shù)據(jù)鏈條共享、交叉驗(yàn)證機(jī)制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性和不可篡改。嚴(yán)厲打擊“先漲后補(bǔ)”、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝