每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳星    

國務(wù)院總理李強8月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究在全國部分地區(qū)實施要素市場化配置綜合改革試點工作，部署開展縣域普通高中振興行動。

會議指出，建設(shè)好縣域普通高中關(guān)系成千上萬學(xué)子特別是農(nóng)村孩子的成長成才。要科學(xué)優(yōu)化資源配置，加快推動縣域普通高中建設(shè)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口流動趨勢，前瞻布局、遠(yuǎn)近結(jié)合，合理確定建設(shè)規(guī)模，多措并舉增加學(xué)位供給。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，教育部數(shù)據(jù)顯示，全國近60%的高中學(xué)生在縣級中學(xué)（以下簡稱縣中）就讀。從2021年教育部等九部門提出“縣中提升”，到如今的“縣中振興”，表述變化背后也體現(xiàn)了國家希望提升縣中教育質(zhì)量的緊迫感。

補齊縣域普通高中發(fā)展短板

會議指出，要補齊縣域普通高中發(fā)展短板，完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持硬件、軟件一起抓，改善教學(xué)和生活條件，加強師資隊伍建設(shè)，實施教育數(shù)字化賦能，全面提升辦學(xué)水平。要樹立科學(xué)教育理念，深化教學(xué)和評價改革，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，積極營造有利于學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的學(xué)習(xí)環(huán)境。

熊丙奇認(rèn)為，當(dāng)前振興縣中，關(guān)鍵有二，一是切實有效遏制“超級高中”在全省范圍內(nèi)掐尖招生，扭轉(zhuǎn)打造少數(shù)升學(xué)名校的教育政績觀。二是縣中練好內(nèi)功，改革對基礎(chǔ)教育的評價體系，不以升學(xué)率高低評價縣中是否振興。

熊丙奇表示，“超級高中”掐尖招生，對縣域高中的優(yōu)質(zhì)師資和生源產(chǎn)生虹吸效應(yīng)。2016年教育部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》明確要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護(hù)正常的招生秩序。這需要嚴(yán)格落實。

而對于縣中來說，也要通過加強師資建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，來吸引學(xué)生和家長。當(dāng)然，要避免振興縣中陷入唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)困境。因為在一省范圍內(nèi)，名校的錄取名額、錄取率，是由招生計劃決定的。某幾所學(xué)校的名校升學(xué)率提高，必然會帶來其他學(xué)校的升學(xué)率下降，這就讓振興縣中變?yōu)榱愫筒┺?。為此，必須推進(jìn)教育評價改革，關(guān)注學(xué)校的課程建設(shè)，整體提高高中教育質(zhì)量。

加快培育和完善數(shù)據(jù)要素市場

會議指出，深化要素市場化改革是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，是推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要內(nèi)容。要持續(xù)用力推進(jìn)改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

要激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力，推進(jìn)土地要素集約高效配置，引導(dǎo)人力資源要素合理流動，加快培育和完善數(shù)據(jù)要素市場，增強資本要素服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，健全資源環(huán)境市場制度建設(shè)。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略價值日益凸顯。數(shù)據(jù)要素市場化配置是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高水平開發(fā)利用、提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的先決條件?！碧m州大學(xué)管理學(xué)院副院長、公共政策研究所所長保海旭表示，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場是催生數(shù)據(jù)生產(chǎn)力、激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的必然要求，要著力破解數(shù)據(jù)要素市場化價值化過程中的難點問題，讓數(shù)據(jù)在全國范圍內(nèi)高效流通、有序使用。

一方面，要構(gòu)建全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，破解數(shù)據(jù)確權(quán)難問題。另一方面，以公共數(shù)據(jù)為錨定基準(zhǔn)，分層構(gòu)建數(shù)據(jù)市場定價體系。此外，要打破“孤島效應(yīng)”，構(gòu)建安全高效的流通生態(tài)。

會議指出，要聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革試點，引導(dǎo)試點地區(qū)因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差別化改革探索，加快破除體制機制障礙。要做好對試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，及時進(jìn)行總結(jié)評估，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

此外，會議審議通過《醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施方案》。會議指出，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，事關(guān)人民群眾健康福祉。要把強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能擺在更加突出位置，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，加強慢性病防治、康復(fù)護(hù)理等能力建設(shè)，提高基層常見病多發(fā)病診治水平，便利群眾就近就醫(yī)，更好滿足群眾多層次、多樣化、高品質(zhì)健康服務(wù)需求。

要推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥政策協(xié)同發(fā)力，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入傾斜力度，完善醫(yī)保支付等政策，擴大用藥種類，提升基層看病就醫(yī)保障能力。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝