2025年9月，國務(wù)院批復了《成都市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》。近日，省發(fā)展改革委會同省委金融辦、科技廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、人行四川省分行等６部門聯(lián)合印發(fā)了《支持成都市要素市場化配置綜合改革試點重點任務(wù)清單》（以下簡稱《重點任務(wù)清單》）。

這份《重點任務(wù)清單》部署了哪些任務(wù)？將強化怎樣的作用？1月13日，省政府新聞辦在四川新聞發(fā)布廳舉行支持成都市要素市場化配置綜合改革試點新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委副主任梁武湖介紹，《重點任務(wù)清單》重點部署７方面任務(wù)，主要體現(xiàn)了“一個目標、兩個作用、三個結(jié)合”。

錨定“一個目標”。到2027年，全面完成國家部署的試點任務(wù)，傳統(tǒng)要素配置效率顯著提升，新型要素配置方式和價值實現(xiàn)路徑優(yōu)化拓展，勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率不斷提高，要素市場化配置改革取得系列標志性成果，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力活力持續(xù)增強。

強化“兩個作用”。完善試點工作運行機制，省、市兩級同題共答、同向發(fā)力，協(xié)同推進改革試點。充分發(fā)揮省級綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導、評估問效作用，要素主管部門做好改革授權(quán)和業(yè)務(wù)指導，及時協(xié)調(diào)解決清單落實、試點推進中的重大問題。更好發(fā)揮市級組織實施、大膽創(chuàng)新、差異探索作用，結(jié)合資源稟賦和發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃一批牽引性強的綜合性改革任務(wù)，實施一批可感可及的小切口改革項目，提煉打造更多要素市場化配置“四川樣板、成都經(jīng)驗”。

堅持“三個結(jié)合”。包括對標對表與因地制宜相結(jié)合；系統(tǒng)集成與重點突破相結(jié)合；試點引領(lǐng)與全域賦能相結(jié)合。梁武湖舉例，比如，提出深度鏈接技術(shù)要素和金融資源，深化“企業(yè)創(chuàng)新積分制”應(yīng)用推廣，拓展“積分貸”子產(chǎn)品，探索試點“積分保”創(chuàng)新產(chǎn)品，為科技型企業(yè)精準“畫像”，引導金融資本、科技人才等各方面要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集；再比如，提出指導成都市依托農(nóng)交所平臺開展土地指標公開交易，帶動省內(nèi)其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動全省域范圍實現(xiàn)土地指標市場化高效配置；提出完善“碳惠天府”碳普惠特色品牌，深化碳減排量消納平臺建設(shè)，擴大碳減排項目覆蓋范圍，推動省內(nèi)跨區(qū)域拓展應(yīng)用，實現(xiàn)優(yōu)良環(huán)境資源向優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

作為本次全國試點地區(qū)之一，成都又將如何破解在要素市場化配置綜合改革中面臨的突出問題？梁武湖介紹，成都要破解“要素流動不暢”“配置效率不高”“協(xié)同能力不足”等問題。比如，土地要素方面，一體推進低效用地再開發(fā)、地上地下空間綜合利用、產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)化供應(yīng)，著力解決土地集約高效利用等問題；數(shù)據(jù)要素方面，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、安全治理等制度規(guī)范，著力打通確權(quán)難、定價難、流轉(zhuǎn)難等價值實現(xiàn)堵點。

“我們希望通過成都的先行先試，在三個層面為全省高質(zhì)量發(fā)展探路?！绷何浜榻B，一是為培育新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建要素供給新路徑。二是為城市轉(zhuǎn)型探索要素配置新路徑。三是為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造要素驅(qū)動新路徑。比如，在推進試點工作中，注重推動科研資金跨區(qū)域使用、土地指標跨區(qū)域交易、數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用模式跨區(qū)域推廣等，促進要素資源互補和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)帶動成都都市圈、成都平原經(jīng)濟區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等跨市域、跨省域要素合理配置，構(gòu)建“五區(qū)共興”的全域要素協(xié)同配置格局。