關(guān)于實施民間投資專項擔保計劃的通知
財金〔2026〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、工業(yè)和信息化局，中國人民銀行上海總部及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，地方金融管理機構(gòu)，相關(guān)銀行，相關(guān)政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于有效激發(fā)民間投資活力的決策部署，有效發(fā)揮政府性融資擔保增信分險作用，引導金融機構(gòu)加力支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域，現(xiàn)就實施民間投資專項擔保計劃有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，進一步發(fā)揮國家融資擔?；穑ㄒ韵潞喎Q融擔基金）體系引領(lǐng)作用，綜合運用風險補償、降費補貼、資本金補充等措施，增強政府性融資擔保能力，暢通信貸資源投放，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、風險可控、可持續(xù)發(fā)展的普惠融資擔保體系，引導金融資源精準支持民間投資擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，充分激發(fā)民間投資活力。

二、實施方案

（一）計劃額度。專項擔保計劃額度5000億元，分兩年實施。

（二）精準聚焦支持對象。符合條件的中小微企業(yè)民間投資貸款可享受本專項擔保計劃支持，具體包括用于支持購買設(shè)備及原材料、技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)智化改造（含購買硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)）、改擴建廠房、店面裝修、經(jīng)營周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及用于餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育、綠色、數(shù)字、零售等消費領(lǐng)域場景拓展和升級改造的中長期貸款。其中，中小微企業(yè)需滿足的條件包括：未被列入經(jīng)營異常名錄或失信主體名單；提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于國家禁止、限制或淘汰類；近三年未發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

（三）適當提高分險比例。在本計劃內(nèi)，銀行承擔貸款風險責任比例不低于20%。政府性融資擔保體系承擔貸款風險責任比例不高于80%，融擔基金適當提高對民營企業(yè)中長期貸款的風險分擔比例，減少直保機構(gòu)的風險分擔責任和代償壓力。設(shè)置差異化分險機制，融擔基金分險比例分為三檔：對期限超過1年但不超過3年的貸款分險比例不超過30%，對期限超過3年但不超過5年的貸款分險比例不超過35%，對期限超過5年的貸款分險比例不超過40%。

（四）進一步降低擔保費率。中央財政支持融擔基金降低再擔保費并給予降費補貼，融擔基金再擔保費減半收取，推動層層傳導至直保機構(gòu)，切實降低民營企業(yè)實際承擔的擔保費，直保機構(gòu)擔保費率不得超過1%。

（五）提高授信擔保額度。對于本計劃內(nèi)的貸款，單戶授信擔保額度不高于2000萬元。對于符合國家戰(zhàn)略要求、屬于重點領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)投資項目，鼓勵合作機構(gòu)在風險可控前提下、在擔保額度上限內(nèi)加大支持力度。

（六）適當提高代償上限。為提高政府性融資擔保對中小微企業(yè)民間投資中長期貸款風險容忍度，融擔基金將該項業(yè)務(wù)代償率上限由4%提高至5%。允許將相應擔保貸款資金投入形成的固定資產(chǎn)追加為反擔保物。

（七）加大風險補償力度。中央財政對融擔基金實施本計劃新增代償支出給予風險補償。融擔基金年度業(yè)務(wù)規(guī)模由財政部根據(jù)企業(yè)融資需要、融擔基金運行和風控等情況統(tǒng)籌確定。

（八）探索新型產(chǎn)品供給。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)和銀行探索“供應鏈+融資擔保”、“場景金融+數(shù)字人民幣”等創(chuàng)新模式，聚焦擴大民間投資，開發(fā)中長期信貸擔保產(chǎn)品，積極為重點產(chǎn)業(yè)供應鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。

（九）增強融擔基金資本實力。中央財政向融擔基金注資50億元，實施“國家—省—市”三級政府性融資擔保體系股權(quán)投資與業(yè)務(wù)聯(lián)動，融擔基金向省級擔保機構(gòu)注資，用于獎勵提高業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔保費率、拉動民間投資、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、有效防控風險等方面成效較好的政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)，注重政策支持均衡性，適當向中西部地區(qū)傾斜。

三、組織實施

（一）財政部加強對融擔基金風險補償資金監(jiān)督管理，督促融擔基金加強風險控制，及時履行風險分擔責任，確保資金安全高效使用。

（二）金融管理部門加強監(jiān)督管理，督促金融機構(gòu)嚴格審核貸款資金用途，加大中長期貸款投放力度。

（三）地方財政部門結(jié)合當?shù)貙嶋H加大對政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)支持力度，給予風險補償、獎補資金、擔保費補貼等支持；在對政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)進行績效評價時，將本計劃業(yè)務(wù)規(guī)模、降費效果、就業(yè)貢獻度、經(jīng)濟社會效益等因素作為重要評價內(nèi)容。

（四）融擔基金細化與合作機構(gòu)支持民間投資業(yè)務(wù)具體操作安排，優(yōu)化全國政府性融資擔保數(shù)字化平臺功能，加強對本計劃業(yè)務(wù)的統(tǒng)計監(jiān)測和動態(tài)分析，及時跟蹤政策落實情況。