“通過！”

2025年9月30日，四川省第十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議第二次全體會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，隨著表決結(jié)果公布，全國(guó)首部專門規(guī)范古籍保護(hù)利用的地方性法規(guī)——《四川省古籍保護(hù)利用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）落地，將于2026年1月1日起正式施行。

在此之前，國(guó)內(nèi)并沒有專門規(guī)范古籍保護(hù)利用的法律法規(guī)。為何四川能邁出這一步？隨著《條例》制定出臺(tái)，將為全國(guó)古籍保護(hù)利用分享哪些“四川方案”？

《四川省古籍保護(hù)利用條例（草案）》通過表決

立法動(dòng)因：直面“四川困境” 回應(yīng)“全國(guó)共性”

自2007年“中華古籍保護(hù)計(jì)劃”實(shí)施以來，全國(guó)古籍保護(hù)工作駛?cè)搿翱燔嚨馈??！啊奈濉陂g，在財(cái)政廳、文旅廳的支持下，四川累計(jì)投入財(cái)政資金6000余萬元，完成古籍普查項(xiàng)目98個(gè)、修復(fù)項(xiàng)目85個(gè)、活化利用項(xiàng)目41個(gè)。”四川省圖書館副館長(zhǎng)杜桂英分享四川古籍保護(hù)工作的“成績(jī)單”。目前，四川擁有187萬冊(cè)漢文古籍、50萬冊(cè)民族古籍，數(shù)量居全國(guó)前列。

但成績(jī)背后，多重難題仍在制約古籍保護(hù)利用。

瀘州市合江縣博物館收藏著四川現(xiàn)存三部《龍藏經(jīng)》之一，“日常維護(hù)只是做好防火防盜，靠著除濕機(jī)延緩損壞?！辈┪镳^副館長(zhǎng)宋燕清楚，“古籍唯有存放在恒溫恒濕環(huán)境里，用專業(yè)設(shè)備殺蟲，才能有效遏制自然損毀?！笨蛇@種預(yù)防性保護(hù)，卻因經(jīng)費(fèi)不足而推進(jìn)緩慢。

低氧氣密庫(kù)房是預(yù)防性保護(hù)古籍的重要設(shè)備

這樣的困境并不少見?！耙妥逦幕浼啻嬗诋吥ξ墨I(xiàn)之中，由于傳承人斷層、載體老化及古彝文釋讀困難等保護(hù)挑戰(zhàn)，畢摩文獻(xiàn)日益減少?！奔磳⑼诵莸?span id="7gvqfrd" class="blackWords 涼山州">涼山州美姑縣中國(guó)彝族畢摩文化研究中心主任吉朗伍野，說起當(dāng)?shù)毓偶F(xiàn)狀時(shí)難掩憂慮。在去年啟動(dòng)的全省首次民族古籍普查中，美姑縣查明現(xiàn)存彝族古籍約3.3萬冊(cè)?！叭绻侨氖昵?，數(shù)量肯定比這多”，保護(hù)的急迫性不言而喻。

民族古籍普查工作

人才短缺也是制約古籍保護(hù)利用工作的重要瓶頸。為破解這一難題，近年來四川主動(dòng)構(gòu)建“分層分級(jí)”古籍人才培養(yǎng)體系，先后針對(duì)性開展古籍普查、古籍修復(fù)等專題培訓(xùn)，累計(jì)培育古籍整理編目人才328人次、古籍修復(fù)人才500余人次，成功推動(dòng)全省形成約80人的古籍修復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍，省級(jí)層面的人才培育力度與成效顯著。然而遺憾的是，這些經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的專業(yè)人才回到基層單位后，卻普遍面臨“人難盡其才”的尷尬處境。曾參與省級(jí)培訓(xùn)的綿陽市圖書館 “90 后”古籍工作者朱泓霖，便道出了基層從業(yè)者的共同無奈：“很多基層圖書館沒有設(shè)置專職古籍工作崗位，在崗的古籍工作人員常常要身兼數(shù)職，有限的時(shí)間和精力被分散，難以專注投入到古籍保護(hù)與研究工作中?！?/p>

正在進(jìn)行古籍修復(fù)的專業(yè)人員

上述“四川困境”，亦是全國(guó)古籍保護(hù)領(lǐng)域的“共性問題”。四川省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員唐文金點(diǎn)出關(guān)鍵，“古籍兼具文物與文獻(xiàn)的雙重屬性，其上位法規(guī)定分見于文物保護(hù)法、公共圖書館法、博物館條例等多部法律和行政法規(guī)，國(guó)內(nèi)尚無專門規(guī)范古籍保護(hù)利用的法律法規(guī)?！?/p>

2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代古籍工作的意見》，明確“鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)加強(qiáng)古籍工作的地方性法規(guī)”。

古籍大省四川，決定率先吃“螃蟹”。

四川省人大常委會(huì)通過深入調(diào)研，基于四川古籍保護(hù)利用的經(jīng)驗(yàn)成果，針對(duì)存在現(xiàn)實(shí)問題和困境，將古籍保護(hù)利用立法列為2025年立法計(jì)劃。

立法突破：34個(gè)條款構(gòu)建巴蜀特色古籍保護(hù)法治體系

此次表決通過的《條例》，用34個(gè)條款，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理16字方針，破解古籍保護(hù)核心難題。

首先圈定的是時(shí)間及價(jià)值邊界：不僅是1911年以前的文獻(xiàn)典籍，1912年至1949年期間具有歷史、藝術(shù)、學(xué)術(shù)價(jià)值的古典裝幀形式的文獻(xiàn)典籍，也納入保護(hù)范疇。

可現(xiàn)實(shí)中，不少單位常守著“珍寶”而不自知。四川省圖書館（四川省古籍保護(hù)中心）古籍部副主任杜鵑多次遇到類似情況，“這部《臨川先生文集》是王安石的詩(shī)文集，價(jià)值頗高。起初收藏單位并未意識(shí)到其珍稀程度。直到在普查中重新鑒定定級(jí)，才發(fā)現(xiàn)它是宋刻元明遞修本，達(dá)到了國(guó)家珍貴古籍的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)?！睘楸苊膺@類“遺憾”，《條例》從古籍普查登記和專項(xiàng)調(diào)查到古籍征集、分級(jí)保護(hù)管理，再到建立珍貴古籍名錄、對(duì)古籍收藏單位分級(jí)管理等方面，都明確了制度保障?！耙院蟛粫?huì)再有‘藏在深閨人未識(shí)’的古籍了?！倍霹N說。

編目工作是開展古籍保護(hù)利用的基礎(chǔ)

在古籍保護(hù)與搶救方面，《條例》將宋燕期待的預(yù)防性保護(hù)納入法定職責(zé)，要求“建設(shè)古籍專業(yè)庫(kù)房，配備保護(hù)設(shè)備與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過殺蟲、防霉、防酸化等綜合性保護(hù)手段保護(hù)古籍”。同時(shí)，她所在的合江縣博物館還可有其他選擇，“鼓勵(lì)不具備安全保管條件的古籍收藏單位或者其他單位、個(gè)人，將古籍寄存于具備安全保管條件的古籍收藏單位。寄存的古籍，其所有權(quán)屬不變?！庇辛诉@條法律依據(jù)，合江縣博物館館藏的《龍藏經(jīng)》，就能放心大膽地搬到符合儲(chǔ)藏條件的圖書館寄存?！邦A(yù)防性保護(hù)，是在《條例》三審稿中被明確提出來的內(nèi)容?！彼拇ㄊ?span id="7gvqfrd" class="blackWords 人大常委">人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任王俊認(rèn)為，這正是四川結(jié)合實(shí)際，采取多種形式加強(qiáng)古籍保護(hù)管理的重要舉措。

四川省圖書館（四川省古籍保護(hù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化古籍寄存庫(kù)房，為不具備條件的基層單位和民間藏家提供寄存服務(wù)

吉朗伍野關(guān)心的搶救性保護(hù)，也在《條例》中得到細(xì)化：對(duì)瀕危、珍貴、特色古籍，通過修復(fù)、數(shù)字化、再造等手段延長(zhǎng)“生命”，且修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照尊重古籍原貌、最小干預(yù)原則進(jìn)行——這正是古籍修復(fù)師們遵循了數(shù)十年的行業(yè)準(zhǔn)則。

讓古籍工作者振奮的還有“人才保障”?！稐l例》不僅要求國(guó)有古籍收藏單位要明確承擔(dān)古籍保護(hù)利用工作的專業(yè)人員，同時(shí)還鼓勵(lì)有條件高校、中職學(xué)校建立健全古籍相關(guān)學(xué)科專業(yè)體系，并支持古籍收藏單位與院校共建實(shí)踐基地，聯(lián)合培養(yǎng)古籍專業(yè)人才。長(zhǎng)期在基層一線工作的古籍專業(yè)技術(shù)人才評(píng)職稱，則側(cè)重考查其實(shí)際工作業(yè)績(jī)。“‘冷板凳’坐得暖，職業(yè)發(fā)展更有盼頭。”朱泓霖笑著說道。

四川省圖書館（四川省古籍保護(hù)中心）修復(fù)完成的《梓潼縣志》

經(jīng)費(fèi)投入不足這一“老大難”問題在《條例》中得到了落實(shí)：縣級(jí)以上地方人民政府將古籍保護(hù)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。古籍事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。一位基層圖書館負(fù)責(zé)人難掩激動(dòng)：“這意味著古籍保護(hù)成了延續(xù)性項(xiàng)目，不會(huì)因財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張被砍掉。爭(zhēng)取預(yù)算有法可依，工作更有底氣?！?/p>

“《天回醫(yī)簡(jiǎn)》至少經(jīng)歷了8個(gè)人書寫，有不同的寫法。字都認(rèn)不全，怎么讓學(xué)者研究？”成都中醫(yī)藥大學(xué)中國(guó)出土醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)與文物研究院院長(zhǎng)柳長(zhǎng)華一句話道出“藏用矛盾”。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)率先探索，上線了國(guó)內(nèi)首個(gè)出土醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)專門數(shù)據(jù)庫(kù)——天回醫(yī)簡(jiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究者們不僅可以在線全文閱覽《天回醫(yī)簡(jiǎn)》，還可以圖文對(duì)照、智能化檢索，深入研究竹簡(jiǎn)上的內(nèi)容。這一實(shí)踐與《條例》“建立全省開放共享古籍?dāng)?shù)字資源庫(kù)”的目標(biāo)契合。如今有了《條例》支撐，柳長(zhǎng)華計(jì)劃將天回醫(yī)簡(jiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)翻譯為英文，方便更多海外漢學(xué)家、醫(yī)學(xué)家從事相關(guān)研究。

立法意義：從四川首創(chuàng)到打造全國(guó)古籍保護(hù)樣本

實(shí)際上，由于沒有現(xiàn)成的法律法規(guī)可供參考借鑒，四川的地方立法猶如摸著石頭過河。在《條例》制定過程中，四川的工作專班多次到訪國(guó)家圖書館（國(guó)家古籍保護(hù)中心），在立法思路的碰撞、條款設(shè)計(jì)的打磨中，為地方立法尋找頂層設(shè)計(jì)的“指南針”。

“國(guó)家古籍保護(hù)中心指導(dǎo)四川搭建起了《條例》的基本框架和部分內(nèi)容?！眹?guó)家圖書館原常務(wù)副館長(zhǎng)、國(guó)家古籍保護(hù)中心原副主任張志清的話語，道出立法背后的協(xié)同之力。這份來自國(guó)家的“藍(lán)圖”，最終在四川的立法實(shí)踐中生長(zhǎng)出獨(dú)特的地方根系。古籍存藏大省四川，地處氣候濕熱的南方，古籍易受蟲害、發(fā)霉、破損等問題影響。在翻閱《條例》時(shí)，張志清注意到，條款內(nèi)容精準(zhǔn)落地，解決了上述地域性難題；全省統(tǒng)籌、各部門分工的保護(hù)機(jī)制明確確立，有效地整合資源，讓條款更易執(zhí)行、應(yīng)用?！斑@體現(xiàn)了四川對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承與發(fā)展的高度責(zé)任感。”張志清的評(píng)價(jià)點(diǎn)明立法背后的文化深意。

在全國(guó)省級(jí)層面，四川此次立法堪稱“破冰之舉”?！翱梢哉f，它是‘國(guó)家原則方法+地方特色’結(jié)合的產(chǎn)物，既符合通用規(guī)則，又具備實(shí)用性和可操作性?！?span id="7gvqfrd" class="blackWords 張志清">張志清認(rèn)為，這部凝結(jié)著川人智慧的《條例》，將為后續(xù)其他省市制定古籍保護(hù)法規(guī)提供可復(fù)制、可借鑒的“四川樣本”。

2026年1月1日，《條例》將正式施行。從“敢為天下先”的探索，到為中華古籍保護(hù)按下“法治鍵”，四川用一部地方法規(guī)，讓“以敬畏之心對(duì)待古籍，以法治之力守護(hù)根脈”的理念落地生根。

讓書寫在古籍里的文字活起來，讓“紙壽千年”的傳奇，在法治護(hù)航下變成“紙續(xù)千年”的永續(xù)。這部地方法規(guī)守護(hù)的不僅是泛黃的紙葉，更是流淌在典籍中的文明基因，終將讓中華古籍在新時(shí)代滋養(yǎng)當(dāng)下、澤被未來。