每經(jīng)評(píng)論員 趙雯琪

近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確將于2025年11月1日起實(shí)施。這一政策的出臺(tái)，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全事件的規(guī)范報(bào)告與高效處置搭建了制度框架，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全治理邁入系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的新階段。

從《辦法》的核心規(guī)定來(lái)看，其對(duì)不同主體、不同級(jí)別網(wǎng)絡(luò)安全事件的報(bào)告時(shí)限與責(zé)任作出了清晰界定。針對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在發(fā)現(xiàn)安全事件后，需第一時(shí)間向保護(hù)工作部門(mén)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)；若事件屬于重大、特別重大級(jí)別，保護(hù)工作部門(mén)在接收?qǐng)?bào)告后，需第一時(shí)間向國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)、國(guó)務(wù)院公安部門(mén)上報(bào)，最遲不得超過(guò)半小時(shí)。這一“分級(jí)限時(shí)”的報(bào)告機(jī)制，為快速響應(yīng)、及時(shí)控制事態(tài)蔓延奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，《辦法》還進(jìn)一步擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告的責(zé)任覆蓋范圍。一方面，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者需通過(guò)合同等形式，要求為其提供網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)維等服務(wù)的組織或個(gè)人，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的安全事件，并協(xié)助其按規(guī)定完成上報(bào)；另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人報(bào)告所獲悉的較大以上網(wǎng)絡(luò)安全事件。

從政策出臺(tái)的背景來(lái)看，隨著我國(guó)數(shù)字化進(jìn)程的加速推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)性、破壞性顯著增強(qiáng)，從關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭網(wǎng)絡(luò)攻擊，到大規(guī)模個(gè)人數(shù)據(jù)泄露，各類(lèi)安全事件不僅威脅數(shù)據(jù)安全與系統(tǒng)穩(wěn)定，更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行造成難以估量的損失?！掇k法》的出臺(tái)正是直擊這一痛點(diǎn)，通過(guò)建立強(qiáng)制性報(bào)告制度，填補(bǔ)了此前網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告“標(biāo)準(zhǔn)不一、響應(yīng)滯后”的短板，為快速處置安全事件、減少危害后果提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，相當(dāng)于為數(shù)字社會(huì)搭建起了一套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)”，確保安全事件發(fā)生后，各方能迅速聯(lián)動(dòng)、協(xié)同處置，最大限度降低損失。

在《辦法》即將實(shí)施的背景下，不同主體需根據(jù)自身定位做好準(zhǔn)備，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。對(duì)企業(yè)而言，需重新評(píng)估現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)體系，針對(duì)性升級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)能力，優(yōu)化內(nèi)部報(bào)告流程，加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，確保在安全事件發(fā)生時(shí)能精準(zhǔn)、及時(shí)履行報(bào)告義務(wù)；對(duì)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，需同步建立高效的事件接收與處理機(jī)制，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)判能力，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全治理從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)警”轉(zhuǎn)變；對(duì)社會(huì)公眾而言，《辦法》明確的多渠道報(bào)告機(jī)制，為公眾參與網(wǎng)絡(luò)安全治理提供了新途徑，有助于凝聚社會(huì)合力，構(gòu)建“全民參與、全民防護(hù)”的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)。

值得注意的是，《辦法》的有效實(shí)施仍面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。例如，部分中小企業(yè)受限于技術(shù)實(shí)力與資金投入，可能難以滿(mǎn)足安全監(jiān)測(cè)與快速報(bào)告的能力要求；如何通過(guò)配套措施確保企業(yè)上報(bào)信息的真實(shí)性、完整性，避免出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題，仍需進(jìn)一步明確細(xì)則。這些問(wèn)題都需要在后續(xù)實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)出臺(tái)配套方案、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、完善監(jiān)督機(jī)制等方式逐步解決。

網(wǎng)絡(luò)安全治理本質(zhì)上是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)完善的過(guò)程，不存在一勞永逸的解決方案?！掇k法》的出臺(tái)并非網(wǎng)絡(luò)安全治理的“終點(diǎn)”，而是推動(dòng)治理能力升級(jí)的“新起點(diǎn)”。未來(lái)，期待監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織與公眾形成合力，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化制度細(xì)節(jié)、補(bǔ)齊能力短板，讓《辦法》真正成為保障數(shù)字中國(guó)建設(shè)的“安全屏障”，為我國(guó)數(shù)字化發(fā)展保駕護(hù)航。