每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳星    

8月27日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于優(yōu)化業(yè)務準入促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2030年，手機直連衛(wèi)星等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模應用，發(fā)展衛(wèi)星通信用戶超千萬，推動衛(wèi)星通信充分融入新發(fā)展格局，有力服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，就在8月26日，我國在海南商業(yè)航天發(fā)射場使用長征八號改運載火箭，成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌10組衛(wèi)星送入預定軌道。

這一文件會給衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響？支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，是否意味著中國版星鏈要來了？手機直連衛(wèi)星對普通人會有哪些影響？使用衛(wèi)星通信業(yè)務成本如何？

帶著這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者對工信部直屬科研單位中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）無線電管理研究所空天信息研究室主任周鈺哲進行了書面采訪。

衛(wèi)星通信有望形成新的經(jīng)濟增長點

記者注意到，2024年以來，商業(yè)航天已連續(xù)兩年寫入《政府工作報告》，成為助推我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

2024年，工信部等部門相繼發(fā)布文件，提出前瞻布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、手機直連衛(wèi)星等關鍵技術研究，強調有序推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務準入制度改革等。

在周鈺哲看來，《意見》的出臺除了是政策決策部署的要求，更是技術發(fā)展趨勢的推動。

他提到，當前，全球衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量快速增長，衛(wèi)星制造發(fā)射能力進一步提高，成本持續(xù)降低。特別是低軌衛(wèi)星因制造成本低、信號強、運行速度快等特點，成為當前主要發(fā)展方向，能實現(xiàn)高效的信息傳輸和終端接入服務，為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應用奠定了基礎設施基礎。

“此外，天地一體化融合已成為信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢和特征。”周鈺哲說，手機、汽車、無人機等直連衛(wèi)星創(chuàng)新應用探索活躍，衛(wèi)星通信正在由專業(yè)領域向大眾領域快速普及延伸，有望形成新的經(jīng)濟增長點。

另外，《意見》的出臺也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。周鈺哲說，從現(xiàn)實發(fā)展看，中國星網(wǎng)的GW星座（由中國星網(wǎng)牽頭的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座）近期進入密集組網(wǎng)階段，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌10組衛(wèi)星日前成功入軌，27天內(nèi)連續(xù)6發(fā)，共入軌47顆衛(wèi)星。從市場規(guī)?？?，不同研究機構預測，2025年我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將達400億元左右。

“這些數(shù)據(jù)表明，我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)已具備快速發(fā)展的產(chǎn)品和市場基礎?！彼f，但現(xiàn)行的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務準入制度在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為激發(fā)市場活力，推動衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，需要對業(yè)務準入進行優(yōu)化，鼓勵更多企業(yè)參與，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，通過更開放的政策環(huán)境來釋放市場潛力。

中國星網(wǎng)等“國家隊”將獲得更多政策支持

在周鈺哲看來，《意見》將對衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生多維影響。

具體而言，首先是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。《意見》將有力推動衛(wèi)星通信與地面移動通信融合發(fā)展，促進衛(wèi)星通信技術與5G/6G、人工智能等新一代信息技術互融賦能，有助于構建天地一體化信息通信基礎設施體系。

其次是激發(fā)市場主體活力。一方面，支持國有衛(wèi)星通信企業(yè)加快發(fā)展低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，如中國星網(wǎng)、中國衛(wèi)通等“國家隊”將獲得更多政策支持，加快國家衛(wèi)星通信基礎設施建設。

另一方面，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等傳統(tǒng)電信運營商將利用其在地面網(wǎng)絡運營方面的優(yōu)勢，拓展手機直連衛(wèi)星等衛(wèi)星通信業(yè)務。

同時，支持廣大民營企業(yè)探索衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等新型衛(wèi)星通信業(yè)務，進一步擴大衛(wèi)星網(wǎng)絡資源向民營企業(yè)的開放，為民營航天企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

再次是帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新?！兑庖姟吠ㄟ^支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設和應用服務，促進衛(wèi)星制造、發(fā)射服務、地面設備和終端制造、衛(wèi)星應用服務等衛(wèi)星通信全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展。

第四是拓展產(chǎn)業(yè)應用場景?！兑庖姟分攸c提出對三類衛(wèi)星通信應用場景進行支持。周鈺哲認為“這個分類是有層次的”，要優(yōu)先滿足應急通信需求，其次是推進數(shù)字惠民服務，最后是在各行業(yè)、各領域的融合應用創(chuàng)新。

我國發(fā)展低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與星鏈發(fā)展定位和路徑存在差異

低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是此次政策重點支持方向，《意見》提到“針對低軌衛(wèi)星通信應用適時開展商用試驗”，這是否意味著中國版星鏈要來了？

對此，周鈺哲認為，低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢明顯，能實現(xiàn)全球寬帶網(wǎng)絡覆蓋，降低通信延遲。我國適時開展低軌衛(wèi)星通信應用商用試驗，是順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢之舉。

從當前低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)布局看，我國已形成“國家隊主導、商業(yè)力量協(xié)同”的星座發(fā)展格局。中國星網(wǎng)規(guī)劃的GW星座達12992顆衛(wèi)星，計劃2030年前完成10%部署。上海垣信的千帆星座規(guī)劃超1.5萬顆，計劃2025年底將實現(xiàn)648顆衛(wèi)星的區(qū)域覆蓋；吉利未來出行星座預計2025年底將完成一期全球覆蓋并提供服務。

但他認為，“中國版星鏈”的提法可能過于片面。

首先，我國發(fā)展低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，有自身的規(guī)劃和特色，會充分發(fā)揮新型舉國體制和社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)勢，鼓勵多元主體參與，注重自主創(chuàng)新和技術可控，在滿足國內(nèi)通信需求的同時，還將助力國際合作，與SpaceX的星鏈發(fā)展定位和路徑存在差異。

“與星鏈相比，我國低軌衛(wèi)星發(fā)展還有三個顯著特征?！敝茆曊苷f，一是技術路徑上強調高低軌協(xié)同，充分利用高軌衛(wèi)星廣覆蓋與低軌衛(wèi)星低時延優(yōu)勢；二是應用場景更注重軍民融合、通導遙一體化，服務國家戰(zhàn)略需求；三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)上堅持開放合作，鼓勵民營企業(yè)通過租用衛(wèi)星資源、開展增值服務等方式參與。

其次，政策提出的支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，并不等同于簡單復制單一星座發(fā)展模式，而是會形成多星座互補、多主體參與的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)體系，構建具有中國特色的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)多元生態(tài)體系，這更符合我國幅員遼闊、場景多樣的基本國情。

民用衛(wèi)星通信服務資費可能降至每月50元~100元

 “手機直連衛(wèi)星”是此次政策的亮點之一，《意見》提出支持電信運營商與衛(wèi)星企業(yè)共建共享、探索不換卡不換號模式。這會給普通用戶帶來哪些影響？普通人使用衛(wèi)星通信業(yè)務的成本如何？

對此，周鈺哲表示，“手機直連衛(wèi)星”是衛(wèi)星通信走向大眾化的關鍵突破，政策推動的共建共享和不換卡不換號模式將徹底改變用戶體驗。

對普通用戶而言，最直接的影響是讓“通信無死角”成為可能——在山區(qū)、海洋、沙漠等地面網(wǎng)絡盲區(qū)，無需更換衛(wèi)星通信專用終端、無需記憶新號碼、辦理新套餐，就能在地面網(wǎng)絡與衛(wèi)星網(wǎng)絡間無縫切換，保持通信網(wǎng)絡暢通，核心價值在于降低使用門檻，將在緊急救援、戶外探險、自駕旅行等場景發(fā)揮價值優(yōu)勢，極大加速衛(wèi)星通信的普及。

“成本方面，衛(wèi)星通信正經(jīng)歷從專業(yè)級到消費級的跨越式下降。”周鈺哲說。

具體而言，終端層面，支持衛(wèi)星通信的智能手機價格已降至3000元檔，預計未來兩年隨著技術成熟和量產(chǎn)規(guī)模擴大，成本還將下降30%以上。

服務資費方面，目前主要面向行業(yè)用戶的套餐費用約為每月數(shù)百元，隨著規(guī)?；瘧脭偲匠杀?，民用套餐價格將逐步親民化。

他說，參考國際經(jīng)驗，星鏈已推出每月5美元的“待機模式”基礎服務，我國依托電信運營商的地面網(wǎng)絡優(yōu)勢，伴隨國網(wǎng)、千帆星座、吉利星座等具備手機直連能力的衛(wèi)星大規(guī)模部署，民用衛(wèi)星通信服務資費可能降至每月50元~100元，實現(xiàn)“應急有保障、日常用得起”的發(fā)展目標。

低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)部署將使飛機上高速上網(wǎng)成為標配

《意見》提出，加強衛(wèi)星通信與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、算力網(wǎng)絡等新一代信息基礎設施交叉融合，推動汽車、船舶、飛機等直連衛(wèi)星。這會給相應行業(yè)帶來怎樣的影響？

對此，周鈺哲表示，衛(wèi)星通信與新一代信息基礎設施的融合，將引發(fā)多個行業(yè)的生產(chǎn)力變革。

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域，衛(wèi)星通信能讓偏遠地區(qū)的工廠、礦山，以及風電、光伏等新能源設施等實現(xiàn)高效通信，提升生產(chǎn)監(jiān)測的協(xié)同效率。

在車聯(lián)網(wǎng)領域，汽車衛(wèi)星直連將突破地面網(wǎng)絡覆蓋限制，實現(xiàn)自動駕駛車輛在全球的精準定位和實時決策，這將加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車向全域場景拓展，推動智能交通發(fā)展。例如，吉利未來出行星座已規(guī)劃支持全球超2億用戶的車規(guī)級服務。

在船舶航運領域，船舶直連衛(wèi)星能讓海上航行船只實時、高速通信，不僅能提升航行安全，還可開展海上執(zhí)法、遠程運維、漁業(yè)監(jiān)測等增值服務。

在航空領域，目前機上Wi-Fi主要依賴高軌衛(wèi)星，帶寬有限且資費高昂。低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)部署將使在飛機上高速上網(wǎng)成為標配，手機的飛行模式可能取消。

“總體來說，衛(wèi)星通信與這些行業(yè)的融合應用有助于消除產(chǎn)業(yè)數(shù)字化地理限制，使各類生產(chǎn)要素在更廣闊空間優(yōu)化配置，這正是新質生產(chǎn)力形成的重要路徑?！彼f。

封面圖片來源：新華社