每經(jīng)記者｜陳夢(mèng)妤    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

7月25日，北京交通大學(xué)雄安校區(qū)一期第二組團(tuán)二標(biāo)段施工總承包中標(biāo)候選人公示，中建三局、中鐵四局、中建一局入選，投標(biāo)價(jià)格分別是104462.999994萬元、104466.268171萬元、104468.077802萬元，評(píng)標(biāo)價(jià)格分別是78014.234427萬元、78017.502604萬元、78019.312235萬元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，除上述三家候選人，參與投標(biāo)的還有北京建工和中鐵建設(shè)?？偟梅智闆r方面，中建三局的報(bào)價(jià)得分是67.42，總得分是91.38，均排名第一；中鐵四局和中建一局的報(bào)價(jià)得分均為67.40，總得分則分別是90.87和90.73；北京建工報(bào)價(jià)得分為67.42，總得分90.39；中鐵建設(shè)的報(bào)價(jià)得分為62.52，總得分82.00。

來源：全國公共資源交易平臺(tái)

但在投標(biāo)文件被否決的投標(biāo)人名稱、否決原因名單中，每經(jīng)記者看到，中冶建工被否決的原因是“技術(shù)標(biāo)第1頁等出現(xiàn)多處英文標(biāo)點(diǎn)，第98頁和第112頁出現(xiàn)空行，不符合招標(biāo)文件的暗標(biāo)編制要求”，中建七局被否決的原因是“技術(shù)標(biāo)第1頁等出現(xiàn)多處英文標(biāo)點(diǎn)，第98頁和第112頁出現(xiàn)空行，不符合招標(biāo)文件的暗標(biāo)編制要求”，北京城建被否決的原因則是“技術(shù)標(biāo)第44頁少一行，出現(xiàn)空行，不符合招標(biāo)文件的暗標(biāo)編制要求”。

來源：全國公共資源交易平臺(tái)

有建筑行業(yè)工程處負(fù)責(zé)投標(biāo)的人士向每經(jīng)記者解釋，暗標(biāo)指的是要求投標(biāo)文件的技術(shù)內(nèi)容部分不得出現(xiàn)任何投標(biāo)單位的信息（如名稱、標(biāo)識(shí)、專屬符號(hào)等），以確保評(píng)標(biāo)專家客觀評(píng)審。

“技術(shù)暗標(biāo)中，確實(shí)會(huì)有投標(biāo)方采取此類格式手段，存在給評(píng)標(biāo)專家暗示的可能?！痹撊耸勘硎荆贿^此類招投標(biāo)文件會(huì)明確暗標(biāo)編制要求，如字體、每頁行數(shù)、是否需要編頁碼等，各家的文件格式要統(tǒng)一，暗標(biāo)應(yīng)當(dāng)以能夠隱去投標(biāo)人身份為原則。

“如果沒有按發(fā)包方要求制作標(biāo)書，最終廢標(biāo)并不意外?！痹撊耸勘硎尽?/p>

每經(jīng)記者注意到，國務(wù)院辦公廳在2024年5月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》中就強(qiáng)調(diào)，推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審，積極試行投標(biāo)人資格、業(yè)績(jī)、信用等客觀量化評(píng)審，提升評(píng)標(biāo)質(zhì)量效率。

中國政府采購網(wǎng)去年曾發(fā)布過一篇題為《如何避免因“格式性”要求而廢標(biāo)》的文章，根據(jù)文中江蘇博事達(dá)律師事務(wù)所律師杭正亞的解釋，格式性要求是指未列入實(shí)際性要求的、與采購文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容無關(guān)的、形式方面的各種要求，涵蓋文件結(jié)構(gòu)、表格填寫與模板使用、裝訂密封形式、簽字或簽章選擇、其他形式等五類問題。其核心功能是保證投標(biāo)文件的規(guī)范性，而非評(píng)判投標(biāo)文件的有效性或供應(yīng)商的實(shí)力。

從每經(jīng)記者獲取到的一份某省會(huì)城市工程項(xiàng)目招標(biāo)文件看，其中的技術(shù)暗標(biāo)排版要求就明確提及，頁邊距為上2.5厘米，其余2厘米；在無圖片、圖表、非目錄結(jié)尾和章節(jié)結(jié)尾的前提下，每頁為26行，非26行請(qǐng)自行檢查，否則視為無效投標(biāo)等。

另有地方政府項(xiàng)目則在相關(guān)暗標(biāo)編制要求后直接明確，“如不按上述規(guī)定編制，視為無效投標(biāo)文件”。

每經(jīng)記者在采訪中了解到，盡管投標(biāo)文件的格式性要求較為清晰，但實(shí)際操作中仍常成為實(shí)質(zhì)性條款。暗標(biāo)的編制要求一般以發(fā)包方意愿為準(zhǔn)，從公開案例看，封面、側(cè)面及封底采用A4白紙，封面與封底采用統(tǒng)一格式，其中封底兩字朝外；正文所用文字采用宋體4號(hào)常規(guī)字；不得設(shè)置頁碼、頁眉、頁腳；段落行間距為25磅等都可以是對(duì)一份標(biāo)書排版的具體要求。

“每個(gè)區(qū)域、每個(gè)項(xiàng)目在招標(biāo)文件方面的要求其實(shí)不太一樣，有一定的地域性，部分地方已經(jīng)出臺(tái)了自己的招標(biāo)文件模板。”某央企工程處人士向每經(jīng)記者表示，“近期就遇到某發(fā)包方要求招標(biāo)文件一頁必須26行的情況，部分區(qū)域評(píng)標(biāo)時(shí)會(huì)先檢查格式，首先篩掉一批投標(biāo)人，其實(shí)這也是一種控標(biāo)手段”。

他還表示，相比之下，部分房地產(chǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)要求就沒這么高，流程也相對(duì)簡(jiǎn)單。

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