7月上旬，四川省成都崇州市天府糧倉國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，渠水繞田，青穗初攢，新抽的稻葉在烈日下閃著光，每一寸拔節(jié)的聲響里，都藏著秋來滿倉的期許。

“十四五”時期，四川嚴(yán)格落實(shí)“長牙齒”耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，以點(diǎn)滴耕耘匯聚成倉廩殷實(shí)的圖景，讓“天府糧倉”的豐收圖景在巴蜀大地上可及可感可觸。

嚴(yán)守耕地紅線

“先有天府良田，后有天府糧倉”。在四川，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。圍繞全域土地綜合整治、“天府良田”面積增加和布局合理、實(shí)施更高水平的土地監(jiān)管，四川多措并舉，取得了顯著成效。

德陽市羅江區(qū)金山鎮(zhèn)習(xí)慣用“百畝方”“千畝方”來形容經(jīng)過全域土地綜合整治后的高產(chǎn)示范片，這些原本零散的耕地經(jīng)過整治后，糧食產(chǎn)量大幅提升。

“金山鎮(zhèn)是四川省20個國家級全域土地綜合整治試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)以耕地提質(zhì)增效為目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)用地整理，已完成土地平整工程共計(jì)9937.78畝，推進(jìn)建設(shè)8個新村聚居點(diǎn)，將對4000余戶群眾進(jìn)行集中安置，通過‘確權(quán)確地’將原有耕地量化到戶，切實(shí)保障農(nóng)民收益。”四川省德陽市羅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長胡榮告訴記者。

把耕地面積量化到戶，這是一種既精準(zhǔn)又嚴(yán)格的態(tài)度，其背后是四川壓實(shí)耕地只增不減責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。2020年至2021年，四川一舉扭轉(zhuǎn)了耕地面積持續(xù)減少的被動局面，此后持續(xù)保持了良好的增長勢頭。截至2024年12月，四川糧食播種面積已連續(xù)三年穩(wěn)定在9600萬畝以上。

面對得來不易的成果，更要有行之有效的保護(hù)機(jī)制。早在2022年7月，四川就建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“田長制”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”的耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋。截至2024年6月，四川已設(shè)立五級田長和基層網(wǎng)格員18.76萬名，基本實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管。

路過天府糧倉國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園廣袤的稻田，產(chǎn)業(yè)園管委會工作人員王文瑞很感慨，“園區(qū)內(nèi)的‘十萬畝糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效綜合示范基地’是崇州農(nóng)業(yè)的門面，我們歷來十分重視耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護(hù)和建設(shè)，建立了市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級‘田長制’責(zé)任體系，設(shè)立了‘天府糧倉’司法保護(hù)示范基地，積極推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任保險，做到‘地有人種、田有人管、責(zé)有人擔(dān)’?！?/p>

近年來，成都市以“最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)耕地保護(hù)制度，并在全國首創(chuàng)了“耕評”制度，不斷強(qiáng)化耕地源頭管理，促使項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用存量土地，有力有效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)。

為了進(jìn)一步提升土地監(jiān)管水平，四川不僅長期推行“長牙齒”的硬措施，還推出了遙感衛(wèi)星、無人機(jī)等高科技監(jiān)測手段。

“公司依托自主發(fā)射的10顆高分辨率光學(xué)衛(wèi)星，實(shí)時監(jiān)測四川省8000余萬畝農(nóng)田的相關(guān)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別‘非糧化’‘非農(nóng)化’耕地，一旦識別到土地撂荒的苗頭，便能精準(zhǔn)推送給相關(guān)部門。”位于眉山市的環(huán)天智慧科技股份有限公司運(yùn)維工程師王森告訴記者。

一批批農(nóng)田設(shè)施完善、生態(tài)良好、適合規(guī)模種植的耕地集中連片區(qū)已在四川相繼完成建設(shè)。四川還結(jié)合年度變更調(diào)查成果和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田情況，完成該省永久基本農(nóng)田儲備區(qū)補(bǔ)充更新并上圖入庫。

提高糧食產(chǎn)量

2022年底，《建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》印發(fā)，四川將“守牢建好天府良田”列為十大重點(diǎn)任務(wù)之首。

南充市蓬安縣計(jì)劃今年完成新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.2萬畝的任務(wù)，建設(shè)速度自開年便處于“滿弓”狀態(tài)?！坝辛烁邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，才有高收入農(nóng)田。”南充市蓬安縣泥巴寺村黨支部書記陶麗娟說，村里約900畝即將完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的土地，預(yù)計(jì)畝均產(chǎn)量將提高50公斤?！巴恋匾幌戮透鼡屖至?，還沒完工就有種糧大戶找上門，流轉(zhuǎn)了將近400畝地?！碧整惥晷χf。

四川將2024年確定為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量攻堅(jiān)年，安排整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)173.4萬畝。2025年3月1日，《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》正式施行，標(biāo)志著四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作邁入法治化、規(guī)范化的新階段。今年5月，財政部下達(dá)四川省2025年耕地建設(shè)與利用資金96.6億元，用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等。

四川已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000萬畝以上，面積位居全國前列。良田之外，良種也是提高糧食產(chǎn)量不可或缺的要素。四川是全國四大育種制種基地之一，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)量位居全國第二，國家級制種大縣數(shù)量位居全國第一。近年來，圍繞種質(zhì)資源保護(hù)與利用、種業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)扶優(yōu)等，四川加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。

“四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻高粱研究所每年研發(fā)水稻新品種約20個。當(dāng)前，糧食高產(chǎn)依然是基礎(chǔ)目標(biāo)，但也要客觀看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和市場需求，因此，我們圍繞創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，加大了對優(yōu)質(zhì)加工型水稻品種的研發(fā)?！彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻高粱研究所所長蔣開鋒告訴記者。

眉山市農(nóng)業(yè)投資有限公司黨委書記、董事長陳涔說，當(dāng)前市場普遍追求綠色健康的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，為此公司開發(fā)的“東坡大米”在生產(chǎn)過程中堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”的種植理念和綠色生態(tài)種植模式，精選環(huán)境優(yōu)良、土壤肥沃的種植基地，從100余個品種中精心篩選長粒香米品種。

造“良田”、抓“良種”，還應(yīng)當(dāng)育“良匠”。為了激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性，四川早在2023年就開始對成都平原區(qū)和丘陵山地高原區(qū)實(shí)施種糧大戶差異化補(bǔ)貼政策。2024年，四川實(shí)現(xiàn)種糧大縣三大糧食作物完全成本保險全覆蓋。今年，四川將丘陵山地高原區(qū)的種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從150元每畝提高至200元每畝。四川還通過成立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價委員會、構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源信息庫和分類管理服務(wù)平臺等，讓越來越多的年輕“新農(nóng)人”投身到種糧事業(yè)。

聚焦全鏈發(fā)展

聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，四川在今年初印發(fā)了《千億級優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈培育方案》，并于6月30日啟動千億級優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈“雙培”行動。

“2025年，四川各級儲備‘雙培’行動項(xiàng)目465個、總投資1994.1億元?！彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長伍修強(qiáng)說，隨著培育產(chǎn)業(yè)、培育企業(yè)“雙培”行動啟動，該省將著力打造多個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)攀向“質(zhì)的高峰”。

秦巴山區(qū)達(dá)州市宣漢縣胡家鎮(zhèn)鴨池村原本有大量位于半山坡的撂荒地，村里通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，解決了撂荒地的問題，接著又通過推行稻漁綜合種養(yǎng)模式，全面提高了農(nóng)田的畝均產(chǎn)值?！傲继镆獙?shí)現(xiàn)‘增值’不僅靠種糧，也靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，現(xiàn)在每畝田每年可以收獲魚300斤左右，賣魚每年可以掙4000多元。”鴨池村黨委副書記趙向楠給記者算了一筆賬。

一個村有自己的“賬本”，一個省有詳盡的規(guī)劃。從糧油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度出發(fā)，四川提出以成都平原“天府糧倉”為核心區(qū)，建設(shè)川東北、川南、川中丘陵、安寧河谷4條糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，抓好成都平原糧油集中加工區(qū)，川中、川東北特色糧食加工集聚區(qū)，川南、攀西名優(yōu)產(chǎn)品加工優(yōu)勢區(qū)的打造，集中推進(jìn)8條特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成“一核四帶三區(qū)八鏈”發(fā)展格局。

效益高不高，要看鏈條牢不牢；產(chǎn)值靚不靚，要看加工強(qiáng)不強(qiáng)；銷路廣不廣，要看品牌響不響。因此，四川持續(xù)寫好“土特產(chǎn)”文章，不斷推動建強(qiáng)“川字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。四川今年提出，以“天府糧倉”為引領(lǐng)，加快打造“省級公用品牌+優(yōu)勢區(qū)域公用品牌+重點(diǎn)鏈主企業(yè)品牌+重要鏈條產(chǎn)品品牌”的產(chǎn)業(yè)鏈品牌體系，新培育“天府糧倉”精品品牌100個。

通過貫通產(chǎn)加銷、協(xié)同農(nóng)文旅，成都蜀嘉禾農(nóng)旅有限公司正著力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！肮疽?guī)模化種植了2300畝土地，每年收購、精加工稻谷近3萬噸。今年6月，我們啟動建設(shè)了一個以養(yǎng)魚為主，集種養(yǎng)循環(huán)、田園采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)基地，期望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品?！背啥际窦魏剔r(nóng)旅有限公司總經(jīng)理劉勇告訴記者。

一系列卓有成效的舉措，具象化為亮眼的成績單：2024年，四川省糧食總產(chǎn)量達(dá)到726.8億斤，比上年增加8億斤，再創(chuàng)歷史新高。全年全省提前下達(dá)中央財政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼共計(jì)75.6億元，發(fā)放種糧大戶補(bǔ)貼8億元以上，同比增加近六成。超預(yù)期補(bǔ)貼之下，2024年全省種糧大戶增加7505戶、規(guī)模種糧面積擴(kuò)大128.5萬畝。