在這里，農(nóng)民樊菊花靠一輛三輪車，將兒子供到研究生畢業(yè)，倍感自豪；

在這里，年輕小伙王怡從燒烤攤干起，3年里三次擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，買房買車；

……

這里，是東原夜市。這方位于綿陽(yáng)市游仙區(qū)一隅的小小天地，升騰的煙火氣里，涌動(dòng)著基層善治的智慧與活力。

“改變”

需求推動(dòng)建臨時(shí)市場(chǎng)

故事始于一篇監(jiān)督報(bào)道。

2021年，時(shí)值綿陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市攻堅(jiān)期。《綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)》一篇關(guān)于東原路商販占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境臟亂差的報(bào)道引起桑林社區(qū)高度重視。

彼時(shí)，該片區(qū)多個(gè)商住、回遷小區(qū)近3萬(wàn)常住人口，沒(méi)有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，流動(dòng)商販們聚集在道路兩邊，自發(fā)形成臨時(shí)交易場(chǎng)所，早上交易蔬菜水果、晚上售賣夜市小吃。

無(wú)論是從維護(hù)環(huán)境秩序出發(fā)，還是出于解決回遷居民生計(jì)需要，以及滿足片區(qū)居民生活需求，建設(shè)一個(gè)規(guī)范化市場(chǎng)均迫在眉睫。

“我們當(dāng)時(shí)測(cè)算了下，僅僅是對(duì)周邊閑置的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地進(jìn)行回填平整，至少都需要近20萬(wàn)元，而社區(qū)一年的辦公經(jīng)費(fèi)僅有10萬(wàn)余元。”桑林社區(qū)兩委委員、市場(chǎng)管理辦公室主任黃振回憶道。

如何投入？社區(qū)多方考量，最終決定用回遷安置集體資產(chǎn)部分（集體經(jīng)濟(jì)門面租金）進(jìn)行投入，后期攤位租金收益由集體經(jīng)濟(jì)賬戶直管。

說(shuō)干就干，在監(jiān)督報(bào)道發(fā)出1個(gè)月后，桑林社區(qū)臨時(shí)市場(chǎng)開工建設(shè)。為最大限度節(jié)約資金，黃振等社區(qū)工作人員多方“化緣”，爭(zhēng)取了一批建材贊助。

市場(chǎng)建成后，樊菊花等一批周邊農(nóng)民爭(zhēng)相入駐，不僅滿足了區(qū)域居民的生活需求，也解決了生計(jì)。

“升級(jí)”

三年三次改造提升

“開始，為確保集體資產(chǎn)安全，我們僅對(duì)靠路邊的地塊進(jìn)行了改造，總共908平方米，劃了10多個(gè)攤位。”黃振告訴記者，市場(chǎng)建設(shè)時(shí)“商販愿不愿意入駐”的擔(dān)憂，建成后蕩然無(wú)存，“沒(méi)搶到攤位而登記排隊(duì)的商戶達(dá)40多戶！”

持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的臨時(shí)市場(chǎng)，給桑林社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了源源不斷的收益。2022年，在商販的強(qiáng)烈呼聲下，二期改造順利啟動(dòng)。此次改造，集體經(jīng)濟(jì)投入20萬(wàn)元，將市場(chǎng)面積拓展至1700平方米，攤位規(guī)模一舉提升至30余個(gè)。

2023年，三期建設(shè)啟動(dòng)，市場(chǎng)面積一下翻了近4倍，達(dá)到6440平方米！本次建設(shè)，村集體經(jīng)濟(jì)投入資金160余萬(wàn)元，改造提升蔬菜交易區(qū)，重新劃分并建設(shè)小吃區(qū)、夜市區(qū)、游樂(lè)區(qū)等，累計(jì)提供各類攤位110余個(gè)，年收租金100余萬(wàn)元。

2024年8月，社區(qū)再次對(duì)市場(chǎng)水電管網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化提升，對(duì)附屬停車場(chǎng)進(jìn)行改造，并成功爭(zhēng)取到區(qū)住建局項(xiàng)目，在市場(chǎng)建設(shè)多功能智慧公廁一座，進(jìn)一步補(bǔ)齊設(shè)施短板。

“東原夜市分階段將前期收益投入到后續(xù)建設(shè)，不盲目貪大求全，實(shí)現(xiàn)了低成本滾動(dòng)式發(fā)展?！秉S振說(shuō)，據(jù)他們初步統(tǒng)計(jì)，東原夜市整體年均營(yíng)業(yè)額已突破1700余萬(wàn)元，且未見(jiàn)頹勢(shì)。

“管理”

傾心服務(wù)商戶發(fā)展

與其他夜市商販流動(dòng)性大不同的是，在東原夜市，這里的大部分商販均是跟著市場(chǎng)一起成長(zhǎng)起來(lái)的“老人”。

今年30歲的王怡就是其中的典型。2021年，從建筑工人轉(zhuǎn)型的他第一次嘗試擺攤創(chuàng)業(yè)，從路邊2張桌子的小攤位干起，3年里三次跟隨市場(chǎng)發(fā)展同步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展到現(xiàn)在占據(jù)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤位（108平方米）、擁有14張桌臺(tái)的東原夜市最大經(jīng)營(yíng)主體，日營(yíng)業(yè)額從最早的不足200元，躍升至4000元！成為東原夜市的“人氣王”。期間，一些新開夜市為匯聚人氣，開出優(yōu)惠條件邀請(qǐng)他“轉(zhuǎn)移陣地”，均被王怡拒絕。“這里不僅水電價(jià)格優(yōu)惠，管理服務(wù)也特別人性化，我們都不愿意走?！?/p>

王怡所說(shuō)的水電價(jià)格優(yōu)惠，得益于社區(qū)多方爭(zhēng)取的一項(xiàng)政策。作為村改居拆遷安置社區(qū)，桑林社區(qū)與占地企業(yè)開元電站達(dá)成協(xié)議，對(duì)東原夜市商戶實(shí)施優(yōu)惠供電政策，有效降低了商戶經(jīng)營(yíng)成本。

吸引王怡“不愿走”的人性化管理服務(wù)，則源于桑林社區(qū)的一項(xiàng)創(chuàng)舉。

社區(qū)成立了市場(chǎng)管理辦公室，由常職干部兼任辦公室主任，整合聯(lián)防隊(duì)員、公益性崗位力量，投入秩序維護(hù)、保潔清運(yùn)等市場(chǎng)管理工作，顯著降低市場(chǎng)管理成本的同時(shí)，發(fā)揮基層工作人員社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，將管理服務(wù)工作做到商戶心坎上。

王怡的攤位生意天天爆滿，卻被“故意”安排在夜市區(qū)后半部分。此舉便源于桑林夜市的“流量扶持計(jì)劃”，亦是傾心服務(wù)商戶的有力例證。

“我們對(duì)客源穩(wěn)定、人流量大的攤位均安排在靠后位置，將流量引向生意一般的攤位，盡量讓大家都能發(fā)展得好?！秉S振介紹，在攤位租金方面，社區(qū)按每單位（28平方米）750元/月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，是周邊夜市平均租金的62%，且按月收取、無(wú)需繳納押金。

像王怡這樣扎根東原夜市的老商戶還有很多。靠著售賣冰粉、涼面等小吃，樊菊花和丈夫用一輛三輪車撐起全家生計(jì)，掙錢供兒子讀完大學(xué)、研究生。在兒子順利就業(yè)后，樊菊花仍舊不放棄這一“事業(yè)”?！斑@里擺攤收入穩(wěn)定，管理有人情味，不用‘打游擊’，我非常喜歡這里?！狈栈ǖ母惺?，亦是大多數(shù)商戶的共同心聲。

目前，最早入駐東原夜市的十余家“老商戶”一個(gè)都沒(méi)有流失，且還有大量商戶排隊(duì)等待進(jìn)駐。下一步，桑林社區(qū)將在繼續(xù)做好市場(chǎng)管理、商戶服務(wù)的同時(shí)，規(guī)劃后續(xù)升級(jí)改造工作，努力將東原夜市建成滿足居民需求、提供就業(yè)崗位、促進(jìn)集體增收的綜合性平臺(tái)。