每經(jīng)記者｜余佩穎    每經(jīng)編輯｜蘭素英    

2020年9月6日，由太和智庫發(fā)起主辦，每日經(jīng)濟(jì)新聞戰(zhàn)略合作的第四屆太和文明論壇在線上拉開帷幕。自2017年首屆論壇召開后，每一屆太和文明論壇都是四海賓朋齊聚之地，多方思想碰撞之場。然而未曾料及的新冠肺炎疫情將本屆論壇的與會嘉賓分隔在了鏡頭背后，更重要的是，這場全球大流行病讓本已步入不確定期的中美關(guān)系再現(xiàn)新挑戰(zhàn)。

作為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系以及更大范圍的全球合作關(guān)系將向何處去？在第四屆太和文明論壇國際關(guān)系分論壇上，各國嘉賓以“中美關(guān)系及其對世界的影響”為主題展開了深入討論。

太和智庫高級研究員丁一凡（圖片來源：主辦方提供）

“我認(rèn)為如今美國對華政策的轉(zhuǎn)變，這一趨勢可能會持續(xù)一段時(shí)間。”太和智庫高級研究員、國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所常務(wù)副所長（2000-2014）丁一凡告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》。“但經(jīng)濟(jì)全球化并沒有結(jié)束，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家正在深化彼此之間的合作，如‘一帶一路’。此外，中美兩國還有非常大的空間可以展開合作，特別是在全球治理的各項(xiàng)挑戰(zhàn)上。”

想制造業(yè)回流，美國必須要有誘人的人力資本

“中美關(guān)系的緊張主要發(fā)生在2014年以后，美國鷹派人物發(fā)表對中國的強(qiáng)硬態(tài)度更多也是在那之后。”丁一凡在論壇上講道。在他看來，美國政府如今對華鷹派的一大原因在于擔(dān)憂其可能失去世界第一的位置。

在美國諸多對華鷹派的代表中，以美國白宮貿(mào)易與制造業(yè)政策辦公室主任彼得•納瓦羅為例，他將美國制造業(yè)的衰落、工作機(jī)會的流失、美國國內(nèi)貧富差距的加大歸因于來自太平洋彼岸的不公平競爭，稱中國利用貿(mào)易優(yōu)惠為美國帶來威脅。納瓦羅的貿(mào)易理論并沒有在經(jīng)濟(jì)學(xué)家中占據(jù)主流意見，但他所宣揚(yáng)的“中國威脅論”如今在白宮甚囂塵上。

“根據(jù)納瓦羅的理論，似乎是中國搶了美國人的工作，然而中國無法決定美國企業(yè)去哪投資。”丁一凡向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》說道，“（美國企業(yè)來華投資）這些事情發(fā)展的結(jié)果確實(shí)使中國大大提高了經(jīng)濟(jì)活力，提高了競爭力，提高了制造業(yè)能力，但這是后來發(fā)生的事，而并非中國主導(dǎo)美國企業(yè)去哪投資建廠。”

丁一凡進(jìn)一步解釋道，中國能夠吸引外國投資有很多因素，例如中國政府的高行政效率、中國勞動(dòng)力的高素質(zhì)、中國良好的基礎(chǔ)設(shè)施，這些事情都決定了在20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初的那些年里，全球化的一大趨勢是向中國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，這是因?yàn)?ldquo;這樣的效率最高”，而不是“中國政府要求如何”。

從90年代開始，全球化的主要趨勢是發(fā)達(dá)國家的資本流向發(fā)展中國家，中國是其中重要的投資目的地，這極大刺激了國際貿(mào)易的流動(dòng)和國際投資的增長，促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈的重新分布。

特朗普政府希望讓制造業(yè)回流至美國，還曾多次向美國企業(yè)施壓，甚至還要求它們停止在中國生產(chǎn)，盡快在美國本土開設(shè)新廠。在經(jīng)歷了數(shù)十載的全球化產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移后，制造業(yè)能夠如特朗普政府的預(yù)期，一聲令下就回流至美國國內(nèi)嗎？

丁一凡告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，“這是不太可能的。美國要制造業(yè)回流，一個(gè)重要條件是要擁有（吸引企業(yè)投資的）人力資本。此外，美國因?yàn)殚L期的去工業(yè)化，它已經(jīng)沒有匹配制造業(yè)發(fā)展的配套能力了。”

競爭不代表沖突 中美兩國還有很大合作空間

丁一凡在論壇上提到，中國無法理解美國為什么要宣揚(yáng)“中國威脅論”，而美國又太害怕失去其世界第一的位置，這樣的情緒使中美關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。

“美國如此在乎世界第一，因?yàn)槠鋬?nèi)部壓力很大，宗教矛盾、種族摩擦等等，而維持美國社會（穩(wěn)定）的一大根基是對美國的堅(jiān)決信任，‘無論怎么樣，我們的制度是最好的，因?yàn)槲覀兪鞘澜绲谝?rsquo;，這個(gè)東西維持了美國社會的統(tǒng)一。當(dāng)中國不斷崛起時(shí)，這給美國政治家?guī)砹撕艽髩毫Α?rdquo;丁一凡向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》解釋道。

隨著中國的發(fā)展，中美關(guān)系格局也由此進(jìn)入嬗變期，競爭的一面不斷凸顯，合作的一面隨之收窄。“我認(rèn)為如今美國對華政策的轉(zhuǎn)變，這一趨勢可能會持續(xù)一段時(shí)間。”丁一凡如是說道。中美關(guān)系的發(fā)展未來仍有諸多不確定性。

然而另一方面，兩國的競爭關(guān)系并非一定指向沖突。丁一凡認(rèn)為這種競爭既能給其他國家?guī)砗锰帲€能成為中美兩國推動(dòng)各自發(fā)展的一種內(nèi)在動(dòng)力。“在市場上，所有的企業(yè)都是競爭的，正是競爭才使企業(yè)有動(dòng)力，才使經(jīng)濟(jì)增長有動(dòng)力。如果沒有了競爭，可能經(jīng)濟(jì)就不會這么快地發(fā)展。所以說，競爭在某種程度上就是一種動(dòng)力。但是我們要控制這種競爭，它不應(yīng)該成為中美合作的障礙，而應(yīng)觸發(fā)雙方內(nèi)部更多的（發(fā)展）動(dòng)力。”丁一凡說道。

在中美應(yīng)該在競爭中尋求合作的這一觀點(diǎn)上，美中關(guān)系全國委員會會長斯蒂芬•奧林斯 (Stephen Orlins)與丁一凡不謀而同。“雖然美國人與中國人有理念上的不同，但中國不會對美國人、我們的國家或我們的生活方式構(gòu)成生死存亡的威脅，將兩國關(guān)系描述為戰(zhàn)略競爭會削弱兩國在一些存在分歧的問題上進(jìn)行合作的能力。”奧林斯在論壇上講道。

他認(rèn)為，中美兩國可以采取一系列互惠措施，包括重啟戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話，以及在網(wǎng)絡(luò)規(guī)則建立共識，讓兩國人民都能享受人工智能和其他科技發(fā)展帶來的便利。

此外，在奧林斯看來，氣候變化以及尚在蔓延的新冠疫情等才是人類社會面臨的真正威脅，兩國應(yīng)聯(lián)合起來，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。“正如我去年曾在太和論壇上說過的那樣，上海的和紐約的母親都擔(dān)心氣候變化會導(dǎo)致海平面上升，摧毀他們的家園，擔(dān)心經(jīng)濟(jì)危機(jī)會剝奪孩子更美好的未來?？刂谱⌒鹿诜窝祝绹椭袊嗣穸紝⑹芤?。”

封面圖片來源：主辦方提供