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◎每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

剛剛露臉不久的政府工作報告，為下一步的國資國企改革定了調(diào)。

國務(wù)院總理李克強明確要求，在推進改革的進程中，將著重推進電力、油氣等體制改革，同時，要“加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失”。

與以往金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)等多個領(lǐng)域改革一并提及的思路有所區(qū)別，此次政府工作報告專門拎出“電力、油氣體制改革”，這將給未來的國資國企改革帶來哪些影響？在混合所有制改革推進過程中，又該如何準(zhǔn)確界定股權(quán)比例，未雨綢繆防止國資流失？

帶著上述問題，3月8日，《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪了中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦。

能源改革將有較大動作

NBD：今年的政府工作報告中提到，將加快電力、油氣等體制改革，您對下一步的能源改革有什么樣的期許？

李錦：加快電力、油氣等體制改革。體現(xiàn)突出重點，穩(wěn)妥推進的策略。過去通常是講金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，七個領(lǐng)域一起講，今年突出電力、油氣的體制改革，表明成熟一項落實一項。就是聚焦靶心，哪個地方條件成熟，就先解決哪個地方。

NBD：從政策層面來看，哪部分的頂層設(shè)計還需完善？

李錦：從政策層面來看，我認(rèn)為下一步要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。

推動能源體制革命，要還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。顯然，能源改革到2020年將基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系，在今年將會有較大的動作出來。

防國資流失須堵監(jiān)管漏洞

NBD：政府工作報告中還提出“要加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，切實提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益”。您對這一點如何評價？

李錦：下一步的國資監(jiān)管，尤其在強調(diào)要加強國有資產(chǎn)監(jiān)管時，重點是防止國有資產(chǎn)流失。切實提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。當(dāng)前國有資產(chǎn)監(jiān)管的主要目標(biāo)是切實履行出資人職責(zé)，維護國有資產(chǎn)權(quán)益，確保國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟；重點是依法履行出資人職責(zé)，規(guī)范推進國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；難點是如何在深化國企改革過程中防止國有資產(chǎn)流失。

NBD：在2015年的改革推進過程中，從實踐的角度看，應(yīng)從哪些方面發(fā)力，來嚴(yán)防國資流失？

李錦：隨著國有企業(yè)改革的深入，必然會大量涉及國有資產(chǎn)重組、退出和調(diào)整等，而產(chǎn)權(quán)流動機制不健全、不透明和監(jiān)管存在漏洞等問題，對于正在進行的國有企業(yè)改革進程而言，國資流失成為隱藏其中的一個毒瘤，如果缺乏有效的監(jiān)管，完全可能會造成本輪改革的倒退。怎樣建立防止國有資產(chǎn)流失的機制，將是2015年改革的重點。

值得注意的是，在深化國企國資改革中，兩處提到效益問題。一處是國有資本投資運營公司試點講到提高國有資本運營效率；一處加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，切實提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。顯然這是一場以效益為落腳點的改革。

報告摘要：

加快電力、油氣等體制改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制。要加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，切實提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。