證監(jiān)會主席肖鋼日前為《上市公司獨立董事履職報告》作序時表示，由于各種原因，我國獨立董事制度在實施過程中還存在著許多不盡如人意的地方，獨立董事的作用發(fā)揮還有很大的提升空間。

肖鋼指出，一是上市公司對獨立董事的角色定位仍有偏差。我國引入獨立董事制度的初衷和目的是完善上市公司治理，對上市公司的相關決策進行外部的監(jiān)督制衡。但是現(xiàn)實中，一些上市公司的獨立董事，更多地扮演了“咨詢顧問”的角色，外部監(jiān)督制衡職能被嚴重弱化。二是獨立董事的獨立性有待進一步加強。目前，獨立董事主要由公司大股東來進行提名，出于方便溝通等考慮，大股東一般都會提名自己熟悉的人，這樣，難以避免地會造成獨立董事同上市公司之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，不利于獨立董事獨立發(fā)表意見。三是獨立董事的問責評價機制和退出機制缺失。目前，證監(jiān)會和證券交易所對獨立董事的資格、選聘、職責、培訓等都有較為明確的規(guī)定，但是，對于獨立董事的失職問責、履職評價和職場退出等，基本上處于缺失狀態(tài)，在一定程度上造成了獨立董事的責任心不強，工作勤勉不足。四是獨立董事的職責不夠明確。目前，證監(jiān)會和交易所對獨立董事的職責和履職要求的規(guī)定比較籠統(tǒng)，且分散在各個不同的規(guī)定中，有的規(guī)定操作性較差。

肖鋼表示，以上問題的存在嚴重阻礙了獨立董事制度作用的有效發(fā)揮。最近，監(jiān)管部門和有關專家學者就如何改進和完善上市公司獨立董事制度、進一步發(fā)揮獨立董事作用進行了諸多有益的研究和探索。2012年，中國上市公司協(xié)會在上市公司中發(fā)起了“倡導獨立董事監(jiān)事會最佳實踐活動”，對如何通過自律規(guī)范來促進和提高上市公司治理水平進行了很好的探索。此次，《上市公司獨立董事履職指引》的發(fā)布和本書的出版，對于指導和促進上市公司獨立董事規(guī)范、充分、有效履職，進一步發(fā)揮獨立董事群體在完善上市公司治理中的作用，必將起到積極的促進作用。