修法的目的就是要保護(hù)投資者的利益，法律條款從信息披露到事中、事后監(jiān)管，都將加大對(duì)投資者的保護(hù)力度，同時(shí)加大對(duì)涉事公司的懲罰力度，加大違法違規(guī)成本。 

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈昨日透露，在本次《證券法》修訂當(dāng)中，希望給股權(quán)眾籌留下一定的法律空間，她認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)借貸和眾籌資金會(huì)有廣闊的發(fā)展前景。

吳曉靈是在出席首屆新金融聯(lián)盟峰會(huì)時(shí)作出如上表述的。她指出，修法的目的就是要保護(hù)投資者的利益，法律條款從信息披露到事中、事后監(jiān)管，都將加大對(duì)投資者的保護(hù)力度，同時(shí)加大對(duì)公司的懲罰力度，加大違法違規(guī)成本。

另外，吳曉靈說，證券的定義必須擴(kuò)展，“不擴(kuò)展，不能為各種金融創(chuàng)新提供法律依據(jù)”。而擴(kuò)展將遵循以下思路：“先給一定的定義性的規(guī)定，再對(duì)成熟的有共識(shí)性的產(chǎn)品給予一定外延型的例舉”。同時(shí)，由于證券種類非常多，一些雖屬證券范圍的特殊品種，將來也會(huì)有特殊法來規(guī)制它，如證券投資基金法。

值得注意的是，吳曉靈說，未來網(wǎng)絡(luò)借貸和眾籌資金的融資量不會(huì)高于傳統(tǒng)金融，但服務(wù)的人群會(huì)有極大的擴(kuò)展空間。

“在我國多層次資本市場發(fā)展還不夠健全的情況下，應(yīng)該說股權(quán)的眾籌有它廣闊的發(fā)展前景。”吳曉靈說。

吳曉靈還對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸和眾籌融資提出多個(gè)監(jiān)管建議。首先她認(rèn)為，純信息平臺(tái)應(yīng)該是P2P和眾籌監(jiān)管的基本底線。

“現(xiàn)在很多P2P公司最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就在于有資金池，而且資金池的資金這個(gè)平臺(tái)是可以動(dòng)用的，現(xiàn)在有很多想自己健康、穩(wěn)健發(fā)展的P2P公司主動(dòng)提出來要把資金存在第三方，由第三方平臺(tái)對(duì)其資金進(jìn)行監(jiān)督，我想這是防止風(fēng)險(xiǎn)非常好的措施。但它僅是防止卷款逃跑的風(fēng)險(xiǎn)，不能很好地控制出借人的風(fēng)險(xiǎn)，真正要控制出借人的風(fēng)險(xiǎn)，還有賴于征信社會(huì)的建立。”吳曉靈說。

其次，她認(rèn)為小額分散是對(duì)投資人保護(hù)的重要方法。據(jù)稱，國外P2P和眾籌對(duì)投資人都有投資金額不能夠超過其可支配財(cái)產(chǎn)一定比例的要求，這樣一旦投資失敗，也不會(huì)受到更大的損失。但我們國家的財(cái)產(chǎn)登記制度缺失，很難知道一個(gè)人的真實(shí)財(cái)產(chǎn)總額。

因而，吳曉靈認(rèn)為，從法規(guī)及平臺(tái)的規(guī)則上說，可以規(guī)定一定的財(cái)產(chǎn)比例，但從現(xiàn)實(shí)上來說，規(guī)定一個(gè)額度比較小的絕對(duì)額來說，可能更安全一些。

“財(cái)產(chǎn)比例金額可適當(dāng)擴(kuò)大，但也應(yīng)該有封頂?shù)慕痤~，財(cái)產(chǎn)比例在國外可能占整個(gè)財(cái)產(chǎn)的5%，或百分之幾，有些人就說這樣的話我的金額太小了，所以希望在指定財(cái)產(chǎn)比例的時(shí)候能夠高一些，但我認(rèn)為從有效控制風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，還是應(yīng)該有一個(gè)封頂?shù)慕^對(duì)額度。”吳曉靈說。