每經記者 徐超 發(fā)自杭州

《每日經濟新聞》記者11月28日從浙江省工商局公布的最新數(shù)據獲悉，浙江基本上確立了市場誠信體系的全覆蓋，浙江全省已經有105萬企業(yè)、260萬個體工商戶、4000多個商品市場納入了企業(yè)信用監(jiān)管體系。

這其中浙江全省3.2萬戶農民專業(yè)合作社首次建立信用檔案，相當于將信用存檔，為信用等級評定提供依據。包括義烏小商品市場、紹興輕紡城在內的380余個塊狀經濟，全部實施行業(yè)（區(qū)域）信用監(jiān)管模式。

信用資產轉為信貸支持

塊狀經濟是浙江經濟的一大特色，起著舉足輕重的作用。但浙江省工商局工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，塊狀經濟的一大問題就是如果沒有信用支持，容易出現(xiàn)同業(yè)詆毀、質量低劣、相互壓價、創(chuàng)新乏力等無序競爭現(xiàn)象。

為了解決這個問題，浙江工商實施行業(yè)（區(qū)域）信用監(jiān)管模式，就是以特定區(qū)域內的行業(yè)企業(yè)為管理對象，聯(lián)合其他行政管理部門，指導行業(yè)協(xié)會、業(yè)內企業(yè)等共同參與實施信用獎懲的行業(yè)（區(qū)域）信用監(jiān)管模式。

浙江省工商局工作人員解釋說，與渠道單一的工商企業(yè)信用監(jiān)管不同，行業(yè)（區(qū)域）信用監(jiān)管模式從信用信息征集、信用等級評價到企業(yè)信用使用，都實施與相關行政執(zhí)法部門、金融機構、行業(yè)協(xié)會、業(yè)內企業(yè)等聯(lián)合開展。

比如在年成交額達30多億元的臺州溫嶺工量刃具專業(yè)市場，溫嶺市工商局牽頭成立由工商、公安、稅務、金融和市場主辦方組成的編制應用小組，在吸收各地經驗、篩選行業(yè)參數(shù)的基礎上，編制了一套適合長期評價工量刃具行業(yè)信用水平的指標體系--工量刃具市場信用指數(shù)。10月24日，該市場信用指數(shù)在浙江工量刃具交易中心發(fā)布。這也是全國首個工量刃具市場信用指數(shù)。

“聯(lián)合監(jiān)管模式下，我們所掌握的信用信息不僅僅是工商一家，還包括了相關政府執(zhí)法部門、金融機構、行業(yè)協(xié)會等。對企業(yè)而言，信用等級高也不僅僅意味著免于監(jiān)管、榮譽授予，還可以將這些信用資產轉化為信貸融資支持、優(yōu)推合作伙伴、交易便利等。”浙江省工商局信用辦負責人表示，這一模式現(xiàn)在正向景區(qū)、開發(fā)區(qū)、樓宇經濟、特色街道等領域推廣。浙江省工商局主管的廣告企業(yè)、網絡經營企業(yè)、流通食品企業(yè)等，也都引進了這一模式。

農民專業(yè)合作社納入信用備案

近年來，隨著國家及各級政府的政策扶持，農業(yè)領域成為資本投入新的重要領域，農民專業(yè)合作社迅猛發(fā)展。浙江省工商局提供的數(shù)據顯示，浙江現(xiàn)在合作社注冊登記的總數(shù)達5.2萬家，帶動農戶458多萬戶，已與農業(yè)企業(yè)、規(guī)模大戶一起成為農業(yè)生產經營的主力軍。但浙江省工商局長期監(jiān)管也發(fā)現(xiàn)，由于后續(xù)的監(jiān)管制度空缺，監(jiān)管手段不足，農專社也存在良莠不齊的情況。一些農專社為領取政策補貼，一些經營者管理水平較低，都會導致農專社成立后經營不規(guī)范、運作不正常以及難以擴大發(fā)展的情況發(fā)生。

“這既嚴重影響了國家'三農'政策的有效落實，又影響到正常的登記管理秩序和農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。”浙江省工商局企業(yè)監(jiān)管處負責人表示，農民專業(yè)合作社年度備案制度是對這塊監(jiān)管“短板”的彌補，也是農民專業(yè)合作社信用體系建設的基礎，是引導發(fā)展、有序規(guī)范、傾情服務的有效途徑，是服務“三農”、支持“三農”的重要舉措，有利于推進農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設和信用體系建設。

浙江的農民專業(yè)合作社年度備案制度，是指每年定期向其核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工商部門申報登記事項執(zhí)行情況、經營發(fā)展情況等資料，工商、農業(yè)等相關職能部門依托職能，針對農民專業(yè)合作社申報情況開展監(jiān)督管理、行政指導、政策扶持和配套服務的工作制度。在2011年于浙江嘉興、湖州、衢州和臺州搞試點后，今年在浙江全省推廣實行。浙江已有3.2萬多戶農民專業(yè)合作社申報了上年度登記事項變化和經營數(shù)據等情況，完成了備案。

浙江工商工作人員表示，農專社備案相當于將信用存檔，為信用等級評定提供依據，將以農民專業(yè)合作社信用評價結果為重要依據設定監(jiān)管類別。工商部門及其主管的各類社團組織授予農民專業(yè)合作社“守合同重信用”單位、消費者信得過單位、廣告信用單位等信用資格，或者知名商號、著名（知名）商標等信用資產時，將信用等級作為重要參考依據。