1月30日舉行的2012年首次歐盟峰會(huì)取得多項(xiàng)共識(shí)：歐盟27個(gè)成員國(guó)中的25國(guó)贊同締結(jié)更嚴(yán)格的財(cái)政新約，若協(xié)議得到成員國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，將在2013年1月1日正式生效；永久性救助機(jī)制歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)將在7月正式啟動(dòng)；峰會(huì)還就一系列解決失業(yè)和中小企業(yè)融資等問(wèn)題的措施達(dá)成一致。

不過(guò)，盡管歐盟領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)針對(duì)援助希臘問(wèn)題進(jìn)行了討論，但仍未就此達(dá)成任何協(xié)議。

財(cái)政新約3月簽署

除英國(guó)與捷克外，當(dāng)日歐盟25國(guó)通過(guò)了財(cái)政新約草案，這25國(guó)將在3月歐盟春季峰會(huì)上正式簽署財(cái)政新約草案，新約繼續(xù)對(duì)所有歐盟成員國(guó)開(kāi)放。隨后各國(guó)立法機(jī)構(gòu)將啟動(dòng)批準(zhǔn)程序，一旦得到17個(gè)歐元區(qū)成員國(guó)中的12國(guó)批準(zhǔn)，財(cái)政新約便可付諸實(shí)施。這意味著，締約國(guó)將把控制赤字和債務(wù)的條款納入本國(guó)法律。

財(cái)政新約的核心要求是，締約國(guó)年度財(cái)政赤字不得超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%，債務(wù)須低于GDP的60%。根據(jù)財(cái)政新約的自動(dòng)懲罰條款，歐洲法院將有權(quán)對(duì)結(jié)構(gòu)性赤字超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.5%的締約國(guó)進(jìn)行處罰，最高罰金不超過(guò)該國(guó)GDP的0.1%。

分析人士認(rèn)為，這是歐盟向更緊密的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟邁出的重要一步，有助于穩(wěn)定歐洲金融市場(chǎng)。不過(guò)，英國(guó)和捷克拒絕簽約，進(jìn)一步凸顯歐盟內(nèi)部分歧，為歐債危機(jī)的全面解決留下隱患。分析人士認(rèn)為，歐盟峰會(huì)對(duì)市場(chǎng)的利好消息有限，且隨著希臘債務(wù)重組談判遲遲不決，投資者對(duì)歐元的樂(lè)觀情緒逐漸減弱。

另?yè)?jù)瑞典首相賴因費(fèi)爾特透露，捷克拒絕加入財(cái)政新約與該國(guó)批準(zhǔn)程序有關(guān)，捷克政府可能需舉行公投決定是否批準(zhǔn)新約。

此外，歐盟峰會(huì)批準(zhǔn)，為增強(qiáng)應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的“火力”，將于今年7月提前啟動(dòng)ESM，歐盟將于3月峰會(huì)上評(píng)估ESM總體5000億歐元的資金規(guī)模是否充足。

重點(diǎn)關(guān)注“保增長(zhǎng)”

此次歐盟峰會(huì)還重點(diǎn)關(guān)注了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩指出：“僅靠金融穩(wěn)定措施不足以走出危機(jī)，還須刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)。”歐盟委員會(huì)主席巴羅佐稱，當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的三大挑戰(zhàn)是增長(zhǎng)緩慢、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。盡管歐盟峰會(huì)提出了促進(jìn)增長(zhǎng)、拉動(dòng)就業(yè)、扶持中小企業(yè)等舉措，但距離真正落實(shí)還有“很長(zhǎng)的路要走”。

據(jù)歐盟委員會(huì)最新數(shù)據(jù)，歐盟去年第四季度平均失業(yè)率達(dá)9.8%，創(chuàng)歷史新高，其中青年失業(yè)情況最為嚴(yán)重，失業(yè)率近25%。在失業(yè)問(wèn)題最嚴(yán)峻的西班牙，甚至近半青年沒(méi)有工作。另?yè)?jù)意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，去年11月，意大利失業(yè)率達(dá)8.6%，其中青年失業(yè)率超30%。

歐盟峰會(huì)批準(zhǔn)，從歐盟預(yù)算中撥款200億歐元用于幫助青年就業(yè)，具體措施包括設(shè)立實(shí)習(xí)計(jì)劃，簡(jiǎn)化開(kāi)辦公司手續(xù)等。歐盟峰會(huì)呼吁各成員國(guó)采取切實(shí)措施，將創(chuàng)造就業(yè)的具體措施寫入本國(guó)的“全國(guó)改革計(jì)劃”中，并接受歐盟監(jiān)督。

此外，歐盟峰會(huì)強(qiáng)調(diào)解決歐洲中小企業(yè)融資困境，減少不必要的行政管理負(fù)擔(dān)，幫助中小企業(yè)更容易地獲得貸款。

援希困局仍待解

此次歐盟峰會(huì)還審議了希臘債務(wù)重組談判的進(jìn)展，敦促希臘與私營(yíng)部門債權(quán)人于本周末前簽署協(xié)議，以便協(xié)議在2月中旬前生效。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，希臘總理帕帕季莫斯透露，當(dāng)前談判的重點(diǎn)在于希臘進(jìn)一步削減支出及改革勞動(dòng)力市場(chǎng)的措施。報(bào)道稱，希臘私營(yíng)部門債權(quán)人可能面臨超過(guò)70%的債務(wù)重組損失，包括將所持希臘國(guó)債票面價(jià)值減記50%，將希臘新發(fā)長(zhǎng)期國(guó)債平均利率削減至3.5%至4%之間，并延長(zhǎng)30年期國(guó)債償付期。盡管如此，帕帕季莫斯表示，除規(guī)模為1300億歐元的第二輪援助方案外，不能排除希臘需更多援金的可能性，“現(xiàn)在說(shuō)我們是否需要更多資金還為時(shí)尚早”。

此前有報(bào)道稱，德國(guó)財(cái)政部提議希臘應(yīng)向歐盟讓渡財(cái)政大權(quán)，以此作為該國(guó)獲得援助的前提。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊1月30日表示，反對(duì)將希臘財(cái)政置于歐盟托管之下的想法，德國(guó)提議由歐盟控制希臘的預(yù)算決策和財(cái)政大權(quán)“不合理，不民主，也不會(huì)有效”。（陳聽(tīng)雨）